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中狮扑体育华人民共和国招标投标法实施条例等

文章出处:狮扑体育 人气:发表时间:2022-09-20 18:45

狮扑体育铁路工程建设项目招投标管理办法

(中华人民共和国交通运输部令2018年第13号)

《铁路工程建设项目招标投标管理办法》已经2018年8月27日第十四次部委会议通过,现予公布,自2019年1月1日起施行。

狮扑体育p>

李小鹏部长

2018 年 8 月 31 日

狮扑体育铁路工程建设项目招投标管理办法

第 1 章一般规则

第一条为规范铁路工程建设项目招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、行政法规制定本办法。

狮扑体育第二条中华人民共和国境内的铁路工程建设项目招标投标活动,适用本办法。

前款所称铁路工程建设项目,是指铁路工程及与铁路工程建设相关的货物和服务。

第三条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目的招投标,应当按照《公共资源交易平台管理暂行办法》等国家规定纳入公共资源交易平台。 .

狮扑体育铁路工程建设项目依法必须进行招标的具体范围和规模标准,依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定确定。中华人民共和国招标投标和招标项目管理办法。

第四条国家铁路局负责全国铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理。

区域铁路监督管理局负责辖区内铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

国家铁路局和地区铁路监督管理局以下统称铁路工程建设项目招投标的行政监​​督部门。

第五条铁路工程建设项目的招标人和交易场所应当按照国家有关规定实行电子招标投标。

国家铁路局建立铁路工程建设行政监管平台,对铁路工程建设项目招投标活动实施信息化监督管理。

第二章招标

第六条铁路工程建设项目的招标人是指提出招标项目并进行招标的法人或者其他组织。

招标人组织的铁路工程建设项目招标投标活动,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、 《工程建设工程勘察设计、工程建设工程施工招标投标办法》。招标投标办法、工程建设项目货物招标投标办法等

第七条招标人委托招标代理机构进行招标的,应当与受委托的招标代理机构签订书面委托合同。招标人委托项目管理机构进行招标或者由工程建设代理人承担招标工作的,招标人或者委托建设项目的委托人应当出具委托书,委托书应当载明委托招标的范围、招标人的权限。招标工作等。多个投标人对同一或类似招标项目进行联合招标的,可以委托招标代理机构或其中一名投标人牵头组织招标工作。

第八条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人应当遵守国务院制定的《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》和《标准设备采购招标》。国务院发展改革部门会同有关行政监管部门文件》、《标准材料采购招标文件》、《标准勘察招标文件》、《标准设计招标文件》、《标准监理招标文件》等标准铁路行业文本和补充文本,结合招标项目的具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件。

第九条铁路工程建设项目采用公开招标方式,招标人应当依法发布资格预审公告或者招标公告。

依法必须进行招标的铁路建设项目的资格预审公告或者招标公告,至少应当包括以下内容:

(一)招标项目的名称、内容、范围、规模、资金来源;

(二)投标资格要求,以及是否接受联合体投标;

(三)获取资格预审文件或招标文件的时间和方式;

(四)提交资格预审文件或招标文件的截止时间及方式;

(五)投标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;


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(六)采用电子招标方式的,潜在投标人进入电子招标投标交易平台的网址和方式;

(七)对有受贿犯罪记录、失信被执行人等潜在投标人的法律限制;

(八)其他依法应当规定的内容。

第十条采用招标方式的铁路工程建设项目,招标人应当向三个以上具有相应资质和信用良好的特定法人或者其他组织发出招标书。

第十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人应当在资格预审公告或者招标公告前7个工作日内,向铁路工程建设项目招标行政监督管理部门备案。鼓励电子归档。

第十二条资格预审应当按照资格预审文件规定的标准和方法进行。

第十三条国有资金占控股或者主导地位并依法进行招标的铁路工程建设项目资格预审后,资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明以下内容,有分数的,一并列入资格审查报告:

(一)招标项目基本信息;

(二)资格委员会成员名单;

(三)资格预审申请文件提交情况;

(四)合格申请人名单;

(五)资格审查不通过的申请人名单,以及不通过资格审查的具体原因和依据(应注明资格预审文件的具体文号);

(六)澄清,澄清;

(七)其他需要澄清的事情。

资格审查委员会全体成员应在资格审查报告上签字。资格审查委员会成员对审查结果有不同意见的,应当书面说明不同意见和理由,并在资格审查报告中注明不同意见。资格审查委员会成员拒绝在资格审查报告上签字,且未书面说明反对意见和理由的,视为同意资格审查结果。

第十四条招标人应当及时向通过资格预审的潜在投标人发出资格预审通知书或者投标邀请书,告知获取招标文件的时间、地点和方式;人员发出资格预审结果通知书,说明不通过资格预审的具体原因。

通过资格预审的申请人少于3人,重新招标。

第十五条资格预审申请人对资格预审结果有异议的,可以在收到或者应当收到资格预审结果通知书之日起3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,异议答复应当列明事实和依据;未作出答复前,暂停招标活动。

第十六条招标人应当按照国家有关法律法规的规定,在招标文件中明确招标项目是否允许分包,以及是否允许分包的范围。

第十七条招标人应当在招标文件或者资格预审文件中统一说明评标方法、评标标准和否决方案。拒绝情况应以显着的方式标记。资格审查委员会或评标委员会不得根据未集中规定的评审标准和否决情况限制、排除潜在投标人或拒绝投标。

第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排除潜在投标人,不得歧视潜在投标人。

除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外,招标人有下列行为之一的,视为限制或者排除潜在投标人有不合理的条件:

(一)符合国家铁路建设市场开放规定的设计、施工、监理企业不予参与相关招标项目的投标;

(二)企业资质、个人执业资质设置条件违反国家有关规定,或与招标项目实际内容无关;

(三)招标文件或资格预审文件规定的投标人资格要求高于招标公告中规定的投标人资格要求;

(四)对企业或项目负责人的绩效指标要求超过了招标项目对应项目的实际需求。

第十九条招标人以试估价形式纳入总承包范围的工程、货物和服务,属于依法必须招标的工程范围,符合国家规定的规模标准的,依法进行招标。临时估价部分的招标标的应在总承包项目的合同条款中规定。

第二十条招标人在发布招标公告、发出招标邀请书、出售招标文件或者资格预审文件后,不得擅自终止招标中国铁路招投标网,但不可抗力、国家政策变化等原因除外。

招标人终止投标的,应当及时发布公告,或者书面通知已取得资格预审文件和招标文件的邀请投标人或潜在投标人。已售出资格预审文件、招标文件或者收取投标保证金的,招标人应当及时退还资格预审文件、投标文件收取的费用以及投标保证金和同期银行存款利息。

第三章招标


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第二十一条铁路工程建设项目的投标人是指响应投标并参与投标竞争的法人或者其他组织。

投标人应具备承担招标项目的能力,并符合招标文件和国家规定的资质。

第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制招标文件。招标文件应符合招标文件规定的实质性要求和条件。

第二十三条投标人可以以银行保函的形式提交投标保证金。招标人不得拒绝投标人以银行保函形式提交的投标保证金,评标委员会不得以此为由拒绝投标。

第二十四条根据招标文件所述工程的实际情况和工程分包的有关规定,投标人应当在招标文件中明确中标后拟分包的工程内容。

第二十五条投标人在招标文件中填写的资质、业绩、骨干人员资格、目前在职情况、资历等信息,应当与铁路工程建设管理部门填写并公布的内容一致。监管平台。

第二十六条投标人不得有下列行为:

(一)串通投标;

(二)向投标人、招标代理机构或评标委员会成员行贿;

(三)以挂靠、转让、租赁等方式取得其他法人或组织的资质或资格证书进行投标,或以其他方式进行欺诈投标;

(四)为了公平竞争排除其他投标人。

第四章开标、评标、中标

第二十七条招标人应当在招标文件规定的时间、地点开标,并邀请所有投标人参加。

对提交投标文件的投标人少于3个的标书或包裹,招标人不得开标,并应当场将相应标书或包裹的投标文件退还投标人,并依法重新组织招标。 .

如果重新招标后投标人仍少于3个,且属于铁路工程建设项目,按国家规定需要政府审批和批准的,报原审批后不得再招标。审批部门审批;其他铁路项目 对于建设项目,招标人可以自行决定不进行招标。

未按照本条规定进行招标的,招标人可以邀请已提交资格预审申请文件的申请人或已提交招标文件的投标人进行谈判,确定项目承担单位,并向项目业主报告谈判报告。铁路工程建设项目招标投标行政主管部门应当备案。

第二十八条招标人应当记录开标过程的下列内容并存档备查:

(一)开标时间地点;

(二)招标文件密封检查;

(三)投标人名称、投标价格等招标文件规定的主要内容;

(四)投标人提出的异议及当场答复。

第二十九条评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责。评标委员会成员的确定和更换,应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《暂行规定》。关于评标委员会和评标办法"。

在依法必须进行招标的铁路工程建设项目评标委员会中,除投标人代表外,投标人及与工程建设项目有监督管理关系的人员不得以技术经济专家的名义参与评估。

第三十条招标人应当向评标委员会提供评标所需的资料和资料中国铁路招投标网,但不得明示或暗示其偏好或排斥特定投标人。提供评标所需的信息和资料主要包括招标文件、招标文件的澄清或修改、开标记录、招标文件、资格预审相关文件、投标人信用信息等。

第三十一条评标委员会设负责人的,评标委员会的负责人由评标委员会成员提名或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会成员共同组织开展评标工作,与评标委员会其他成员享有同等权利和义务。

第三十二条评标委员会认为投标人的报价明显低于其他投标价格,可能影响工程质量或者不能诚信履行合同的,可以要求投标人澄清并说明是否投标价格低于成本价的,必要时应一并提交相关证明材料。投标人不能证明其报价的合理性的,评标委员会应当认定其以低于成本的价格投标,拒绝其投标。

第三十三条评标委员会经评审后拒绝投标的,应当在评标报告中列明拒绝投标人的理由和依据;如果认为所有投标均不符合招标文件的要求,或者符合招标文件要求的投标人少于3个,明显缺乏竞争力,则可以拒绝所有投标。评标委员会拒绝投标或者全部拒绝的,应当经评标委员会三分之二以上成员同意。

第三十四条评标委员会成员应当客观公正地履行职责,恪守职业道德,对提出的评标意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财产或其他利益,不得就确定中标人的意向与招标人协商,不得接受明示或暗示的任何单位或个人的要求对某项投标的偏好或拒绝。

评标委员会成员和参与评标的相关工作人员不得泄露招标文件的评审、比对、中标人推荐等与评标有关的信息。


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第三十五条评标结束后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标人名单。中标候选人不得超过3人,并注明先后顺序。

评标报告应当如实记载以下内容:

(一)基本信息和数据表;

(二)评标委员会成员名单、评标委员会负责人一并注明;

(三)开标记录;

(四)合格投标人名单;

(五)拒绝投标的说明,包括具体原因和招标文件中相应的拒绝条款;

(六)评标标准、评标方法或评标因素清单;

(七)审核过的价格或评级对比表;

(八)评标人排名;

(九)推荐中标人名单及签订合同前应处理的事项;

(十)澄清、解释和更正的摘要。

评标报告须经评标委员会全体成员签字;设立评标委员会负责人的,评标委员会负责人应当逐页签署评标报告。评标委员会成员对评标结果有不同意见的,应当书面说明不同意见和理由,评标报告应当注明不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字,且未以书面形式说明不同意见和理由的,视为同意评标结果。评标委员会提交的评标报告内容不符合前款规定的,应当予以补充完善。

第三十六条依法必须进行招标的铁路建设项目招标人应当如实记录评标委员会成员的履职情况,并按照规定对铁路建设项目评标专家进行评价。

第三十七条招标人应当根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内在指定媒体上公布中标候选人,公布期限不少于3个。天。

中标人公开信息包括:招标项目名称、标段或包号、中标人名次、名称、投标价格、工期或交货期承诺、得分或评审后的投标价格、项目负责人姓名及相关证书的名称和编号、中标人在招标文件中报告的企业工程业绩和项目负责人、异议受理部门及联系方式等

第三十八条依法必须进行招标的铁路工程建设项目的投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的中国铁路招投标网,应当在中标人公告期内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,异议答复应当列明事实和依据;未作出答复前,暂停招标活动。

招标人经核实认为异议成立,对中标结果有实质性影响的,应当组织原评标委员会按照招标规定的标准和方法进行审查确认。文件。异议涉嫌欺诈等违法行为,或者原评标委员会无法对招标文件和招标文件进行审查确认,招标人发现评标结果明显错误的中国铁路招投标网,招标人应当向招标人报告。铁路工程建设工程招标行政监督管理部门。或抱怨。

第三十九条中标人经营、财务状况发生重大变化或者存在违法行为,招标人认为可能影响其履行合同能力的,原评标委员会应当,在发布中标通知书之前,请按照招标文件进行。审查指定的标准和方法以进行确认。

没有第三十八条第二款和本条第一款规定的理由,招标人不得组织原评标委员会或者另设评标委员会进行审查确认。

第四十条中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知所有未中标的投标人中标。依法必须进行招标的项目,其中标结果也应当按照规定在相关媒体上进行公示。

如全部投标均被拒绝,招标人应书面通知所有投标人并说明具体原因。

第四十一条 依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向铁路工程建设项目提交招标情况书面报告。招标行政监督部门。鼓励电子报告。

招标情况书面报告应当包括以下主要内容:

(一)招标范围;

(二)招标方式及发布招标公告的媒介;

(三)招标文件中对投标人的说明、技术术语、评标标准和方法、合同主要条款等;

(四)评标委员会的组成、委员遵守评标纪律和履行职责的情况、评标专家的评标意见;

(五)评标报告;

(六)中标结果;


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(七)其他问题描述及材料待提交。

第四十二条招标人和中标人应当在投标有效期内,自中标通知书发出之日起30日内,根据招标文件和中标人的招标文件订立书面合同。 招标人和中标人不得签订其他偏离合同实质内容的协议。

第四十三条招标文件要求中标人提交履约保证书的,中标人应当提交。履约保证金可以银行保函、支票、现金等形式提交。

中标人提交履约保证金的,招标人不得在工程竣工前同时预留工程质量保证金。

第四十四条中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。

招标人应当加强合同履约管理,建立中标人履约考核制度。依法必须进行招标的铁路工程建设项目,招标人和中标人应当按照规定向铁路工程建设项目招标管理部门报送合同履行情况信息。

第四十五条铁路工程建设项目的建设中标人再次通过招标方式采购已列入中标项目的货物,招标人应当按照合同约定对重新招标活动进行监督,中标人应当按照合同约定进行重新招标。投标人应重新对中标货物进行质量验收。

第五章监督管理

第四十六条铁路工程建设项目招标投标行政监管部门应当依法加强对铁路工程建设项目招标投标活动的监督管理。

国家铁路局建立和管理铁路建设项目评标专家库中国铁路招投标网,指导、协调各地区铁路监督管理局开展铁路工程建设项目招标监督管理工作。

各地区铁路监督管理局应当按照规定,通报或举报辖区内铁路工程建设项目招标投标中的违法违规行为及相关监督管理信息,并分析相关情况。铁路工程建设项目招投标。

Article 47 The methods of supervision and management of bidding and tendering of railway engineering construction projects mainly include supervision and random inspection, complaint handling, filing, receiving written reports, administrative punishment, recording and announcement, etc.

Article 48 If the bidder or other interested party (hereinafter referred to as the complainant) believes that the bidding activities for railway engineering construction projects do not comply with the provisions of laws and administrative regulations, they may report to the Complaints from the administrative supervision department for railway engineering construction project bidding and tendering.

Article 49 When a complainant makes a complaint, he shall submit a written complaint. Complaints should include the following:

(一)The name, address and valid contact information of the complainant;

(二)Name, address and valid contact information of the respondent;

(三)Basic facts of the complaint;

(四)relevant requests and claims;

(五)Valid clues and relevant supporting materials.

If a complaint is made against a matter that should be raised to the tenderee first according to the regulations, the certifying documents that the objection has been raised shall also be submitted. If a complaint has been lodged with the relevant administrative supervision department, it shall be explained together.

If the complainant is a legal person, the complaint must be signed and stamped by its legal representative or authorized representative; if another organization or natural person complains, the complaint must be signed by the person in charge or the complainant, with a valid identity A copy of the certificate.

The relevant materials of the complaint are in foreign languages, and the complainant should provide Chinese translations at the same time.

Article 50 Complaints under any of the following circumstances shall not be accepted by the administrative supervision department for railway engineering construction project bidding:

(一)The complainant is not a participant in the complained bidding activity, or has no interest in the complained project;

(二)The complaint is not specific, and no valid clues are provided, so it is difficult to verify;

(三)The complaint form does not contain the complainant’s real name, signature and valid contact information; if the complaint is made in the name of a legal person, the complaint form is not signed and affixed with the official seal by the legal representative or authorized representative;

(四)Exceeds the time limit for complaint;

(五)A decision has been made and the complainant has not presented new evidence;

(六)Any objection should be raised first and no objection raised, or it has entered the administrative reconsideration or administrative litigation procedure.

Article 51 After accepting a complaint, the administrative supervision department for bidding and tendering of railway engineering construction projects shall obtain and consult relevant documents, investigate and verify the relevant situation, and examine the complaint matters according to the investigation and evidence collection, and follow the following provisions Make a processing decision:


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(一)If the complaint lacks factual or legal basis, the complaint shall be dismissed;

(二)If the complaint is true and the bidding activities do have illegal activities, it shall be handled in accordance with the Law of the People's Republic of China on Bidding and Bidding and other relevant laws and regulations.

Article 52: The railway engineering construction project bidding and bidding administrative supervision department actively promotes the construction of railway construction engineering bidding and bidding credit system, establishes and improves trustworthy incentives and untrustworthy punishment mechanisms, and maintains a fair and just market competition order.

Encourage and support bidders to give priority to enterprises with good credit. The tenderee may, for the bidders or successful bidders with good credit, reduce or exempt the bid bond, reduce the performance bond or the quality bond. Where the tenderee adopts relevant credit preferential measures, it shall be stated in the tender documents.

Article 53 If the administrative supervision department of railway engineering construction project tendering and bidding makes an administrative decision on the violation of laws and regulations by the tenderee, the tendering agency, the bidder and the members of the bid evaluation committee, etc., it shall make an announcement according to the regulations. And record the bad behavior records of the corresponding parties.

For market entities listed in the list of bad behavior records, bribery crime files, and dishonest persons subject to execution, they shall be restricted in bidding activities in accordance with the law and regulations.

Article 54 During the process of performing supervision and management duties, the administrative supervision department for bidding and bidding of railway engineering construction projects shall have the right to consult and copy relevant documents, materials and data of bidding and bidding activities; , regulations and rules, the relevant parties shall be required to make rectifications, and if necessary, they may be ordered to suspend bidding activities. Transaction service agencies and market entities for bidding activities shall truthfully provide relevant information and materials.

Article 55 The staff of the administrative supervision department for the bidding and bidding of railway engineering construction projects shall keep confidential the state secrets and commercial secrets learned during the supervision process.

Chapter VI Legal Liability

Article 56 If the tenderee falls under any of the following circumstances, the administrative supervision department for the bidding and tendering of railway engineering construction projects shall order it to make corrections and give a warning; if the circumstances are serious, a fine of less than 30,000 yuan may be imposed concurrently:

(一)Not preparing pre-qualification documents or bidding documents in accordance with these Measures;

(二)Refuse to submit the bid bond or performance bond in the form of bank guarantee, or add a bond in the bidding documents in violation of regulations;

(三)The information required for bid evaluation provided to the bid evaluation committee does not conform to the provisions of these measures;

(四)Not publicizing the winning candidates according to the regulations;

(五)Failure to file a tender or submit a written report on tendering and bidding in accordance with the provisions of these Measures;

(六)Reject all bids that are not notified in accordance with the regulations;

(七) Terminate the bidding activities without authorization, or terminate the bidding without notifying the relevant potential bidders as required;

(八)The original bid evaluation committee or another bid evaluation committee was formed to review and confirm without authorization for the reasons specified in the second paragraph of Article 38 and the first paragraph of Article 39 of these Measures.

Article 57 If a bidder or other interested party makes a complaint by fabricating facts, forging materials, or obtaining certification materials by illegal means, and a crime has not yet been constituted, the railway engineering construction project bidding administrative supervision department shall order it to make corrections and issue a warning If the circumstances are serious, a fine of not more than 30,000 yuan may be imposed concurrently.

Article 58 If a member of the bid evaluation committee or the qualification review committee has any of the following circumstances, the administrative supervision department for bidding and bidding for railway engineering construction projects shall order it to make corrections and give a warning; if the circumstances are serious, it shall be prohibited from working within 6 months To participate in the evaluation of railway engineering construction projects that must be subject to bidding according to law within one year; if the circumstances are particularly serious, the membership of the bid evaluation committee and the qualification review committee will be cancelled, and the name will be removed from the expert database, and the application of its bid evaluation experts will no longer be accepted. :

(一)Should be avoided but not avoided;

(二)Abandoned without permission;

(三)Bid evaluation not in accordance with the evaluation standards and methods specified in the bidding documents;

(四)Contact bidders privately;

(五)Consult the tenderee for the intention to determine the winning bidder, or accept the express or implied request of any unit or individual to favor or exclude specific bidders;

(六)No veto opinion on bids that should be rejected according to law;

(七)implies or induces the bidder to make clarifications, explanations or accept the clarifications and explanations offered by the bidders;

(八)Other impersonal and unfair behavior in the review activities.

Chapter VII Supplementary Provisions

Article 59 If bidding is conducted electronically, it shall comply with these Measures and the relevant state regulations on electronic bidding.

狮扑体育Article 60 These Measures shall come into force on January 1, 2019.

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